勝利農場地域總面積922平方公里，其中耕地4.62萬公頃，草原0.47萬公頃，林地2.19萬公頃。農場總人口14 688人。擁有行政單位53個，管理區7個，是以種植水稻、小麥、玉米、大豆為主，工、商、林、牧、副、漁各業并舉的大型現代化農墾企業。

獲得省優、部優產品稱號的勝利“長樂”品牌系列掛面遠銷國內大中城市；東北黑蜂公司生產的蜂膠、四寶液等系列產品深受廣大用戶的青睞。以勝利糧油食品公司 為龍頭的工業園區為示范帶動，形成了“小企業、大群體、高效益、快發展”的產業格局；以得天獨厚的自然資源為依托，新興產業迅猛發展，果木、參、中草藥、 山產品種植以及采集業、加工業等，為優化產業結構、加快跨越發展注入了活力；以改善和提高人民生活質量為目的的小城鎮建設初具規模，交通便利，信息暢通， 政策優惠，具有良好的投資開發環境。

 

回顧農場跨越發展歷程

在“抓城、強工、帶農”統籌發展方針的指導下，勝利農場全力實施百年墾區跨越發展階段的各項舉措，農場加快了農業現代化、農場城鎮化和新型工業化建設步 伐。按照“第一步走”的時間節點要求和主要指標衡量，2012年，農場實現國內生產總值12.8億元，比2007年的7.8億元增加5億元，同比增長 64%；實現糧豆總產45萬噸，比2007年的24.5萬噸增長84%；實現人均純收入2.5萬元，比2007年的9300元增加1.57萬元，增長 2.7倍。農場提前實現了跨越發展的預期目標。

五年來，勝利農場堅持科學發展，確定了農業是立場之基，工業是強場之策，城鎮是興場之要的科學發展思路，全場經濟社會實現跨越發展，為率先全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。農場制定了一系列惠民舉措，助推職工增收、農場增效。

五年來，勝利農場堅持改善民生，推進了“路、住、水、能、樹，文、教、衛、保、富”十大工程，進一步夯實了民生保障的基礎。通村公路由36公里增加到 178公里，農場實現白色路面“村村通”；在危房改造上，制定多項優惠政策，舉全場人民之力，歷經四年大規模整體搬遷，全面完成了41個居民點、17萬平 方米的房屋搬遷任務，全場3600戶居民從低矮破舊的磚草房搬遷到寬敞明亮的樓房居住，徹底改變了作業站居民的居住條件和生活環境，真正實現了“耕種在廣 袤的田野上，居住在現代的城市里”。

 

農場經濟呈現良好態勢

一是現代農業提檔升級。全年完成農田水利建設投資1.1億元，改造中低產田2.1萬畝，治理水土流失面積0.5萬畝、撓力河澇區3萬畝，平均提高畝產 8%，增加效益690萬元；完成了15個作業站的土地整理工程，新增復墾耕地0.6萬畝，建成百棟以上育秧大棚基地12處。農場投資3000萬元，新建 10站、40站，改建場區中心變電所，建設覆蓋北部8個作業站的油改電工程，改善了農田供電質量，解決了我場水田泡田整地期間供電不足的問題；新建一處全 自動、集成化控制，可覆蓋30萬畝耕地的大型浸種催芽基地。更新各種先進機械 2152臺(件)。加快農業科技創新。實現水稻、玉米統供芽種100%，電動精密播種機播種80%，進口高性能插秧機作業突破20萬畝，飛機航化作業80 萬畝。經過全場廣大干部職工奮勇拼搏，戰勝了春澇、夏旱，50年不遇的臺風、秋澇等災害，糧食總產突破45萬噸，實現農業生產總值8.7億元。農場被總局 評為農業標準化提升標兵單位、農業高產創建先進單位。

二是強工攻堅開局良好。全場實現工業產值5.41億元，工業增加值1.35億元。完成工業園區基礎配套建設；勝利糧油食品公司、北大荒東北黑蜂公司晉升為省級農業產業化龍頭企業；農產品質量安全水平和企業競爭實力進一步增強。

三是城鎮建設與管理步伐加快。場區完成新建整體搬遷住宅6.5萬平方米；建成了集瀑布水系、音樂噴泉、升降舞臺、水幕電影多功能于一體的翠屏山廣場；打造 具有歐式風格的翠屏山住宅小區，使居民在城鎮中享受豐富多彩的休閑娛樂文化生活；完成了幼兒園教學樓、綜合市場和中央大街樓體改造工程，規范了商戶門市牌 匾；增添了城鎮亮化功能；在綠化建設上，栽植綠化樹木80萬株，天然大樹1200棵，新增綠地20萬平方米，打造了具有都市風格的勝利路景觀大道。

四是經營管理實現新突破。以實行“日清月結”財務制度為重點，加強精細化管理，促進財務管理工作邁向程序化、制度化、規范化發展軌道。全年實現經營城鎮、 林地、礦山等資源收入1650萬元；加大基本建設投資預算審計力度，審減開支320萬元。農場資產負債率達72.5%,位于全墾區農牧場最低水平,農場被 總局評為精細化管理工作示范單位。

五是生態旅游建設有新進展。加快了19個旅游景點的建設步伐，其中，啟動撓力河濕地自然保護區示范工程建設項目，完善了6站水稻科技示范園區、10站現代化農機館等農業觀光旅游項目建設；喀爾喀風景區被評定為國家“AAA”級旅游景區。

 

邁步實現全面建設小康社會新征程

農墾總局黨委提出的百年墾區“三步走”發展戰略，第一步，到2012年,國內生產總值比2007年翻一番，實現跨越；第二步，到2020年,國內生產總值 比2012年再翻一番，奮力超越；第三步，到2047年達到現代化水平,追求卓越。目前我們正處在開啟“第二步走”奮力超越新征程這個承上啟下的關鍵階 段，發展方針從“第一步走”的“抓城、強工、帶農”轉向“第二步走”的“強工、興城、優農”，到2015年，實現國內生產總值和農場職工家庭人均純收入比 2010年翻一番，比全國提前五年全面建成小康社會。我們必須按照總局、管局黨委（擴大）會議提出的目標、任務和布局，進一步理清思路、明確重點、完善措 施，以實實在在的工作，推動經濟社會更好更快發展，朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。重點是實現“五個突破”：

一是在現代化大農業建設上。標準化農業提檔升級，農田水利設施、現代物質裝備、新技術推廣以及農業服務體系更加完備；高標準良田建設指標和土壤有機質含量 同步提高，防災減災能力持續增強；計劃總投資2億元，于2015年建成撓力河提水灌溉工程，種植河水灌溉水稻5萬畝；2013-2015年，每年改造中低 產田8萬畝，修建砂石路60公里；新型農業社會化服務組織更加完善，糧食綜合生產能力大幅提升，糧食總產、單產平均每年提高3%。

二是在新型工業化發展上。設立工業發展基金3元/畝，用于配套農場工業園區基礎設施；通過抓技改、強管理、拓市場、促達產，優化存量企業；招引精深加工企 業，延伸產業鏈，創建國家級馳名品牌一個，促進企業品牌戰略發展，提升農場新型工業化建設水平；到2015年建成總局級“綠色、有機、安全食品加工”特色 產業園區，工業增加值達到2.45億元，年均增長20%以上，產業結構更趨合理，實現一、二、三產業結構比為60：22 ：18。

三是在新興城鎮建設與管理上。全面推進舊城區改造進程；以宜居、宜業、宜游為發展方向，配套完善功能，提高城鎮品位，增強支撐實力，加快農場新興城鎮建 設；建設北方特色園林景觀，新型文化展示區、體驗區和旅游休閑區，推進旅游產業實體化運作，豐富城鎮文化內涵，積極創建省級旅游名鎮、“三優”文明城鎮； 農場城鎮綠化率達到41%。 

四是在保障改善民生上。大力發展社會事業，健全教育、醫療、交通、通訊等社會服務體系，勞動就業、社會保險、扶低濟弱、民政救助、敬老助殘等社會保障機制 不斷健全完善；創辦省級幼兒園示范園所，實現省級標準化先進學校達標升級；創建勝利醫院為國家二級乙等綜合醫院，社區衛生服務人口覆蓋率100%。

五是在增強文化軟實力上。完成集圖書館、博物館、游泳館、體育館為一體的綜合藝體館建設，滿足人民休閑娛樂文化需求；深入開展文明創建活動，提高居民文明 素質和社會文明程度明顯提高；大力發展喀爾喀、撓力河濕地等旅游景點文化產業；構建以企業文化、群眾文化、專業文化相融合的文化體系，推進各項事業不斷取 得新進步。

 

全面落實各項任務目標

2013年是墾區超越發展的起步年，也是為率先全面建成小康社會夯實基礎的重要一年。農場經濟社會發展的總體思路是：深入貫徹落實農墾總局、管局兩級黨委 （擴大）會議精神，以科學發展觀為統領，以“強工、興城、優農”新統籌發展方針為指導，以實現富民強場為核心，優結構，重科技，上標準，強管理，嚴支出， 促增收，全面加快率先建成小康社會步伐，推動農場經濟社會更好更快發展。 

奮斗目標：實現糧食總產46萬噸，國內生產總值15.1億元，可比增長13.5%，其中：第一產業實現9.9億元，第二產業實現2.9億元，第三產業實現 2.3億元，可比分別增長12.1%、22%和21.3%；實現企業利潤2975萬元；人均純收入3萬元，可比增長15%。具體措施是做好“四個加強”， 實現“四個提升”。

 

（一）加強農業標準化建設，提升現代農業發展水平

以實現提產、提質、提效為重點，發展現代化農業。一是優化種植結構，種植水稻48萬畝，玉米16萬畝、大豆4萬畝、小麥及經濟作物1.3萬畝。二是加強農 機裝備。投資8000萬元，購置先進農機具1500臺（件），購進凱斯6088收獲機5臺，履帶式水稻收獲機100臺、佳聯-6收割機20臺、半鏈軌50 套、大型谷物烘干設備5套，實現農業全程機械化率98%以上。三是加快農田水利建設?？偼顿Y1.4億元，重點完成好國家投資的農田基礎設施建設項目、濕地 建設項目和土地整理項目；四是探索現代化大農業高新技術模式。加強農業科技園區基礎建設，發展增產增效“雙增”型農業。完善浸種催芽、測土配方施肥和根際 追肥、秸桿腐熟、水稻智能化育秧、節水灌溉等高效栽培技術。五是加強林業和畜牧工作。加快生態林業體系建設，規范林政與濕地管理。新建12站畜牧養殖小區 污水處理工程、河蟹養殖基地2萬平方米、規范化屠宰廠一處。六是加快新型農業社會化服務組織建設。繼續推進“五統、兩分、一單獨”政策，加強生資采購、技 術培訓、產品營銷等項業務，探索提供電力保障等有償服務，增強農民專業合作社農業服務帶動能力。2013年力爭實現農業生產“十連增”，實現農業生產總值 10億元。

 

（二）加強新型工業化建設，提升工業經濟總量

一是創建總局級工業園區。按照“基礎完善、特色鮮明、優勢突出、集聚力強”的園區建設標準，完善園區基礎設施建設。二是圍繞龍頭帶動做強優勢產業。年內完 成新改擴建項目2個，重點骨干企業整體技術和裝備水平達到墾區中小龍頭企業先進水平；培育壯大以“長樂”糧油、“北大荒”黑蜂、“食中寶”大米、“疊巖 峰”硅肥為主的名牌產品，省級和總局級重點產業化龍頭企業增加到3家。三是圍繞結構調整做大稻米加工主導產業。規模企業通過技改升級提升企業市場競爭力， 引導小型稻米加工企業整合資源和品牌，將企業達產率提高到60%。四是圍繞服務農業做優生資加工業。提升農業服務體系保障能力。五是圍繞自有資源做活特色 產業。鼓勵企業依托農場資源建立項目，積極招引名優企業進園區，延伸產業鏈；培育農場區域內靈活多樣的特色產業，走“專、精、特、新、優”新型工業發展之 路。2013年爭取招引2-5家大型玉米加工收儲企業，緩解玉米種植銷售壓力。六是擴大“企業+基地”生產經營模式。擴大水稻專業合作社等經營規模，有效 解決企業因流動資金缺口導致原材料不足的問題。2013年預計實現工業總產值7億元，工業增加值1.75億元，實現工業利潤3100萬元。

 

（三）加強景區建設，提升旅游業發展水平

以創建國家級生態鄉鎮、喀爾喀“AAAA”級旅游風景區為重點，推進具有北方園林特色、北大荒生態避暑旅游名鎮建設。一是加強景區基礎建設。2013年， 繼續投資對喀爾喀湖大濕地景區、喀爾喀湖度假村、翠屏湖水上公園、水上樂園建設，實現景區建設提檔升級。二是全面完成農場旅游發展總體規劃的編制并通過專 家評審，同時報送上級部門備案，為農場旅游業的長遠發展提供依據。三是主動申報三星級旅游酒店，積極引進知名旅行社落戶農場，組織旅游從業人員參加專業培 訓。加快農場現代農業觀光游和自然風光游的商業化運作，以旅游業發展帶動第三產業快速發展。

 

（四）加強民生改善，提升居民幸福指數

加快社會公益設施配套建設，總投資3000萬元，全面改善農場就學、就醫和住房、養老條件，保障和改善民生，提升全民福祉。一是完善教育教學環境。完成幼 兒園教學樓配套設施，建設省級示范幼兒園；為勝利學校建設校園圍欄和運動場地。二是改善政法部門辦公條件。完成公安大樓主體工程建設；安裝場區電子監控設 施組網。三是改善居民就醫環境。完成醫院綜合樓二期建設。四是配套城鎮附屬設施建設。在中央大街兩側街道鋪設路緣石和人行路；對整體搬遷小區道路和場區三 條主干道路實施硬化建設。五是配套文化設施建設。建設整體搬遷小區“元寶形”文化廣場；結合農場地域特色、歷史背景，有針對性的設計廣場、街景、雕塑、道 路指導牌，完成南湖公園水域治理及公園長廊維修；建設大型超市、洗浴中心，提高城鎮居民生活幸福指數。六是繼續推進“保、扶”提檔升級工程和“干部退地、 大戶瘦身”政策，鼓勵和扶持職工發展特色種植、養殖業，建立脫貧脫低長效保障機制，做到“人人有業就、戶戶有收入”，實現全民共同富裕，不讓一戶居民在小 康路上掉隊。（文/李汝輝  楊麗秋）