新聞背景 在國家食品藥品監管部門組織開展的藥品安全責任體系評價中，企業責任作為一個二級指標，是評價藥品監管狀況的一項重要內容。面對眾多的藥品經營企業，各基層藥品監管部門近年來積極創新監管方式，在提升企業自律意識和誠信水平方面進行了有益探索，為保障藥品安全增添了砝碼。

　　本期話題 提升企業自律意識和誠信水平

　　本期嘉賓 遼寧省鞍山市食品藥品監管局局長 王澍

　　山東省章丘市食品藥品監管局局長 魯德剛

　　福建省武夷山市食品藥品監管局局長 連永忠

　　核心觀點 監督企業履責 完善信用體系

　　自律是安全之本

　　主持人：各位嘉賓如何認識藥品經營企業自律意識和誠信水平對保障藥品安全的作用?

　　王澍：鞍山市有350萬市民、1300多家藥品零售企業，保障零售環節藥品質量是我們長抓不懈的重點工作。提升企業自律意識和誠信水平，是確保藥品安全、促進企業健康發展的基礎。而在對失信行為處罰偏輕的情況下，一些自身素質和管理水平低的企業會喪失底線，做出一些違法違規行為。

　　魯德剛：章丘市有藥品零售企業510家，全市藥品經營企業銷售收入近20億元。落實藥品安全責任體系，提高藥品安全保障水平，單靠監管部門的監督還不夠，還需要經營企業全面落實藥品GSP要求，守法經營，誠信自律。目前，章丘市多數藥品經營企業的管理較為規范，但也有個別企業采取不正當競爭方式，從信用低、管理不規范的企業購進價格相對較低藥品，同時向消費者推銷利潤大的產品，從中獲取高額利潤。

　　連永忠：武夷山市有藥品零售企業55家，特點是分布散、規模小、連鎖經營率低。提升企業的自律意識和誠信水平，可以更好地保障藥品安全，還可以提高監管效率，讓監管部門走出“貓捉老鼠”的被動監管局面，降低行政執法成本。而要實現這一目標，需解決法治環境缺乏、信用體系不健全等問題。

　　以監管促企業自律

　　主持人：各地在推動企業自律、建立信用體系建設方面開展了哪些特色工作，成效如何?

　　王澍：鞍山市把藥品經營企業信用體系建設納入社會管理創新“大格局”中，將信用體系建設的工作目標、組織領導、評價范圍、評價標準等內容完整地傳達給企業，讓企業主動參與其中。同時，對企業信用等級作出綜合評價，對守信企業適當減少監管頻次，并進行正面宣傳;對失信企業加大監管頻率，進行重點監控，將嚴重失信企業列入“黑名單”，加以懲戒。去年，全市共評出21家市級藥品安全誠信示范企業，其中有2家連鎖經營企業(共有門店52家)。全市藥品安全社會滿意度多年保持在95%以上。

　　魯德剛：章丘市以創建藥品安全示范市為契機，在全市藥品經營企業開展了“藥品安全示范企業”、“文明誠信藥店”評選活動，發揮示范引領作用，達到了以點帶面的效果。同時，在20個鎮街和8家連鎖公司遴選零售藥店區域中心店28個，負責本區域藥店的日常規范管理和信息上傳下達。目前，全市已評選出文明誠信藥店33家、藥品安全示范企業8家，藥品經營行業質量規范化管理水平明顯提高，投訴舉報量下降了70%，群眾的藥品安全滿意度達到97%。

　　連永忠：針對旅游區藥品市場的特點，武夷山市從去年開始推行旅游區藥品標準化試點工作，要求旅游區藥品經營企業圍繞提升硬件設施、加強軟件配備、提升服務水平、強化應急服務、促進信用體系建設、積極打造品牌等方面進行信用和服務的“升級”。通過第一階段的試點工作，旅游區內藥品經營企業的硬件設施、整體形象、人員素質和游客滿意度均明顯提升。

　　完善信用體系建設

　　主持人：如何完善企業信用體系，建立長效機制，實現藥品經營秩序的長治久安?

　　王澍：鞍山市局將做好信用檔案系統基礎數據庫建設，實行專人負責，動態管理，縮短數據更新周期，完善數據采集內容;深化評價結果的運用，做到科學、有效，真正調動起企業的積極性;擴大宣傳，提高信用體系建設工作的社會影響力。

　　魯德剛：一方面，充分發揮藥品零售企業管理協會的作用，強化行業自律;另一方面，深化示范創建和信用分級管理工作，督促企業誠信守法經營。同時，繼續加大監管力度，通過監管手段，扶持守信企業，嚴懲失信企業。

　　連永忠：武夷山市局將在旅游區設置藥品安全提示牌，通過宣傳，積極引導游客主動參與藥品經營環節的監督。對違法違規企業實施約談，并通過手機短信平臺定期向受約談企業發送政策法規等內容，監督企業依法經營。同時，發揮行業協會作用，促進行業